【581今3今期开奖_581今3今期开奖官网】 是存?是废?田园综合体灰色生长

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6月20日,游客在山东省荣成市虎山镇东庄村百合园拍照

  集种植养殖、休闲观光、餐饮住宿等功能于一体的田园综合体,作为三产融合、乡村振兴的重要方向,曾被寄予厚望。然而,时下在全国“大棚房”疑问专项整治过程中,不少田园综合体原困分析违规也在清理之列。一些田园综合体投资者表示“委屈和不解”,在鼓励和整治的矛盾中辨不清方向,颇感困惑。

  是钻空子,还是搞休闲农业?

  去年8月份至11月底,全国排查各类农业设施1815.7万个,发现占用耕地违法违规建设“大棚房”11.4万个。那此“大棚”打着农旅结合的旗号钻空子,铤而走险突破耕地红线,甚至在农地上“种房子”。半月谈记者发现,时候曾被一些地方鼓励发展的田园综合体此次也被纳入专项整治。

  福建村民张小明承包了近80亩地,曾以种植甘蔗、养猪养鱼为生。原困分析种养基地离县城较近,在当地政府的鼓励下,张小明于2013年转型“慢生活”旅游,投入280万元打造包括餐饮在内的休闲农庄,均为一层平房,最多时每天游客700至800人,年收入几十万元。

  好景不长。今年2月,国土部门认定张小明的农庄用地不合法,将近3亩用于餐饮的房子拆除。“国土部门的工作人员说,谁当时支持的现在找谁去。”张小明说:当初一些地方领导多次到访支持肯定,电视台还来报道典型,现在农庄菠萝蜜、柚子、芦柑等20多种水果眼看就要烂在枝上,餐饮没哟,来采摘的人也几乎都没哟。

  半月谈记者在浙江走访看完,以田园综合体为主的休闲农业,餐饮、采摘、游乐等功能几乎是标配。一家田园综合体负责人问道:既是农旅结合,游客停车吃饭是最基本的需求,其配套设施用那此地?农业观光大棚里,土上垫哪几个砖走路不行?生产设施用房贴上瓷砖若果行,农业不到破破烂烂?

  设施农用地、休闲农业存在模糊地带

  目前田园综合体存在灰色生长地带,关键在于政策对设施农用地、休闲农业并没另另三个白 多多 “严谨”的“说法”。

  福建某市自然资源局干部说,关于设施农用地仅有指导性文件,配套政策和细则不完善,产生一些模糊地带,有的农民企业“蒙着眼入坑”,客观上无意识违法,有的则是“故意钻空子”。

  有的农户最初申报设施农用地,但过了一两年,原困分析政策或市场变化,设施农业无法盈利,设施农用地和地面附属设施该为什么会么会处里:是恢复成耕地,还是做一些经营性活动,比如农家乐?原困分析一刀切拆除,显然武断、浪费。

  还有一些部门反映,现在那末明确规定那此是休闲农业,农户若果在工商部门注册登记,在农业部门登记种植养殖,后来是否休闲农业。农业部门颁发那此奖励证书、评定示范点同类,也并非还要看土地使用是是否符合法律规定。

  还有基层干部坦言“左右为难”:昨天的政策鼓励农旅结合,基层就对一些模糊疑问“睁一只眼闭一只眼”,今天政策风向突变、督查问责,基层落实只好层层加码一刀切。也正是政策的模糊地带太满,原困监管不力,田园综合体在灰色地带野蛮生长。

  农业和旅游部门称,该部门那末审批休闲农业建设权限,也那末把关土地使用的职责,若果负责指导生产、引导发展,不负责土地性质是是否违法。

  自然资源部门说“执法难”,不到通知罚款,原困分析要拆除,不到叫法院执行,但从申请到真正执行,耗时9个月,违法建筑都建完了。

  厘清政策界限,规范健康发展

  首若果厘清政策。休闲农业的定义标准是那此?原困分析市场因素正常退出的设施农用地和地面附属设施该如何处里……在指导性文件之外,有关田园综合体发展的政策细则需尽早完善。

  福建省漳州市农业农村局总农艺师林东坡建议,针对三产融合或休闲农业出台可操作的用地政策。要因地制宜细化标准,明确那此材料不属于硬化地、用透水砖铺设的地面是是否属于临时建筑、是是否允许在林业设施上建设配套。

  浙江米果果生态农业集团有限公司董事长陈照米认为,工业、商业也有专门用地,农业不到设施用地,已不适应农旅结合的趋势。随着乡村振兴推进,土地政策适度调整应加快进度。

  专家建议参考管理设施农业地的最好的土办法,出台针对休闲农业用地政策,将基本农田外的园地、林地、劣质耕地分门别类,考虑在内。(记者 方问禹 林超)